Hội Bảo vệ Thiên nhiên và Môi trường TP. Hồ Chí Minh

 

Mời xem tài liệu bên dưới:

1.Tình hình thực hiện.

Căn cứ Quyết định số 187/QĐ-UBND ngày 11 tháng 01 năm 2012 của Ủy ban nhân dân thành phố về  ban hành Kế hoạch thực hiện các giải pháp cấp bách bảo đảm trật tự an toàn giao thông trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh trong năm 2012; ngày 08/02/2012 Sở Giao thông vận tải đã có văn bản số 1444/SGTVT-KT đề nghị các Sở ban ngành, Ủy ban nhân dân các quận – huyện, các Tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội khẩn trương xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện Quyết định số 187/QĐ-UBND ngày 11/01/2012 của Ủy ban nhân dân thành phố về Ban hành Kế hoạch thực hiện các giải pháp cấp bách bảo đảm trật tự an toàn giao thông trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.

Tính đến thời điểm này (ngày 27/02/2012) đã có 40 đơn vị xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện các giải pháp cấp bách bảo đảm trật tự an toàn giao thông trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh bao gồm: Sở GTVT, Sở Quy hoạch kiến trúc, Sở Y tế, Sở Xây dựng, Sở Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy, Sở Giáo dục và đào tạo, Sở Y tế, Sở Quy hoạch kiến trúc, Sở Tài nguyên và Môi trường, Công an thành phố, Thành đoàn thành phố, Ban An toàn giao thông thành phố,  24 Ủy ban nhân dân các quận huyện, Hội cựu chiến binh thành phố, Tổng Công ty điện lực TP, Bộ tư lệnh, Ban quản lý các khu chế xuất – khu công nghiệp. Còn một số đơn vị chưa xây dựng kế hoạch triển khai như: Lực lượng thanh niên xung phong, Sở Công thương, Sở Tài chính...

2.Kết quả thực hiện các chỉ tiêu:

Sau gần 2 tháng triển khai thực hiện Quyết định số 187/QĐ-UBND ngày 11 tháng 01 năm 2012 của Ủy ban nhân dân thành phố về  ban hành Kế hoạch thực hiện các giải pháp cấp bách bảo đảm trật tự an toàn giao thông trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh trong năm 2012, đã thu được kết quả đáng khích lệ, tình hình ùn tắc giao thông trên địa bàn thành phố đã có nhiều chuyển tích cực, tình hình tai nạn giao thông giảm trên cả 3 mặt, cụ thể:

2.1.     Về tai nạn giao thông:

Tính đến hết ngày 26/02/2012, trên địa bàn thành phố đã xảy ra 83 vụ tai nạn giao thông, làm chết 74 người và bị thương 43 người. So với cùng kỳ năm 2011, giảm 86 vụ TNGT (-50,9%); giảm 73 người chết (-49,7%) và giảm 50 người bị thương do TNGT (-53,7%).

Về tình hình tai nạn giao thông trên 4 tuyến Quốc lộ 1, Quốc lộ 13, Quốc lộ 22, Quốc lộ 50 và Xa lộ Hà Nội trong 02 tháng năm 2012 (tính đến hết ngày 26/02) đã  xảy ra 14 vụ tai nạn giao thông, làm chết 16 người và làm bị thương 5 người, so cùng kỳ năm 2011 giảm 3 mặt, giảm 17 vụ (-54,83%), giảm 14 người chết (-50%) và giảm 7 người bị thương (-58,33%). Cụ thể như sau:

2.2.     Về ùn tắc giao thông:

Tính đến ngày 26/02/2012, trên địa bàn thành phố đã xảy ra 02 vụ ùn tắc giao thông kéo dài trên 30 phút, giảm 11 vụ (-84,6%) so với cùng kỳ năm 2011.

3. Các khó khăn vướng mắc.

-       Một số sở ban ngành chưa xây dựng kế hoạch triển khai Quyết định số 187/QĐ-UBND ngày 11 tháng 01 năm 2012 của Ủy ban nhân dân thành phố về  ban hành Kế hoạch thực hiện các giải pháp cấp bách bảo đảm trật tự an toàn giao thông trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh trong năm 2012; sau gần 02 tháng triển khai, không gửi báo cáo tình hình thực hiện Quyết định số 187/QĐ-UBND về đơn vị thường trực (Sở Giao thông vận tải, Ban An toàn giao thông thành phố) để tổng hợp, theo dõi (duy nhất có Sở Quy hoạch kiến trúc báo cáo tình hình thực hiện).

-       Ủy ban nhân dân thành phố vẫn chưa ban hành Kế hoạch vốn năm 2012 để các đơn vị triển khai thực hiện công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông trên địa bàn thành phố.

-       Một số Sở ban ngành, Ủy ban nhân dân các quận, huyện còn chậm trễ trong công tác xây dựng kế hoạch triển khai và báo cáo tình hình triển khai hàng tháng thực hiện Quyết định số 25/2011/QĐ-UBND ngày 14/5/2011 của Ủy ban nhân dân thành phố về ban hành Kế hoạch thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ IX về Chương trình Giảm ùn tắc giao thông giai đoạn 2011 – 2015, tầm nhìn đến năm 2020 (tính đến ngày 27/2/2012, mới có 31 đơn vị xây dựng kế hoạch triển khai: Sở GTVT, Sở Kế hoạch và đầu tư, Sở Xây dựng, Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Sở Tư pháp, Sở Tài nguyên và môi trường, Sở Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy, Sở Giáo dục và đào tạo, Sở Y tế, Sở Quy hoạch kiến trúc, Sở Thông tin và truyền thông, Sở Tài chính, Ban An toàn giao thông thành phố, UBND quận 1, 6, 8, 9, 11, Tân Bình, Bình Tân, Tân Phú, Phú Nhuận, Thủ Đức, Bình Thạnh, huyện Hóc Môn, Củ Chi; Tổng Công ty điện lực TP, Ban Quản lý ĐTXDCT Nâng cấp đô thị, Ban Quản lý khu Nam, Ban Quản lý đầu tư xây dựng Khu đô thị mới Thủ Thiêm và Ban Quản lý đường sắt đô thị).

-       Hình thức tuyên truyền về trật tự an toàn giao thông nhìn chung còn chưa đạt hiệu quả như mong muốn; chưa có nhiều hình thức tuyên truyền trực quan sinh động gây ấn tượng mạnh để qua đó nâng cao nhận thức và ý thức tự giác chấp hành pháp luật của người tham gia giao thông; Ý thức chấp hành pháp luật khi tham gia giao thông của một bộ phận người dân còn hạn chế.

-       Số phương tiện giao thông cá nhân còn tăng mạnh trong năm 2011 (cụ thể tăng 636.419 xe tương đương 13%) gây nên tình trạng quá tải của hệ thống giao thông đô thị trong khi nguồn vốn cho công tác bảo trì đường bộ còn hạn chế (chỉ mới đạt khoảng 50%). Tính đến hết năm 2011, tổng số phương tiện giao thông trên địa bàn thành phố là 5.523.956 xe (xe ôtô là 494.614 xe; xe môtô, gắn máy là 5.029.342 xe), chưa kể hàng ngày có trên 1 triệu xe mô tô, xe gắn máy hai bánh, xe ôtô mang biển số của các tỉnh thành khác tham gia giao thông.

-       Công tác kiểm tra, xử phạt vi phạm pháp luật về trật tự giao thông chưa nghiêm (chưa áp dụng mức xử phạt cao nhất); tình trạng thanh thiếu niên điều khiển xe mô tô, gắn máy gây mất trật tự trên đường vẫn còn xảy ra nhiều ở một số địa phương; nhân lực, trang thiết bị dành cho các lực lượng tuần tra, xử phạt còn thiếu gây khó khăn trong công tác tuần tra, xử phạt.

-       Tình trạng lấn chiếm lòng lề đường để buôn bán kinh doanh, đậu xe không đúng quy định vẫn còn diễn ra ở nhiều nơi, trên nhiều tuyến đường… lực lượng kiểm tra xử phạt vẫn chưa kiên quyết, còn làm theo hình thức, phong trào.

-       Tình hình ngập nước do mưa lớn và triều cường đã làm giảm diện tích giao thông vào thời gian ngập, làm giảm hẳn tốc độ trong lưu thông, ngoài ra còn gây hư hỏng kết cấu mặt đường, phát sinh ổ gà, lún sụp gây ra tình trạng ùn tắc giao thông và mất an toàn giao thông.

-       Chất lượng phục vụ vận tải hành khách công cộng, đặc biệt là xe buýt, mặc dù đã có nhiều cải thiện nhưng vẫn chưa được như mong mỏi của người dân thành phố. 

-       Tiến độ di dời các cảng biển, bến xe khách liên tỉnh, trường đại học, cao đẳng… ra các khu quy hoạch của thành phố vẫn còn chậm…

4. Kiến nghị.

-       Chỉ đạo Cấp uỷ các cấp thường xuyên lãnh đạo công tác tuyên truyền thực hiện việc bảo đảm trật tự an toàn giao thông; đồng thời thực hiện nghiêm, đồng bộ các nhiệm vụ được giao trong Quyết định số 25/2011/QĐ-UBND ngày 14/5/2011 của Ủy ban nhân dân thành phố về ban hành Kế hoạch thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ IX về Chương trình Giảm ùn tắc giao thông giai đoạn 2011 – 2015, tầm nhìn đến năm 2020; Quyết định số 187/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân thành phố về ban hành Kế hoạch thực hiện các giải pháp cấp bách bảo đảm trật tự an toàn giao thông trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh; Hàng tháng gửi báo cáo tình hình triển khai thực hiện các quyết định này (các vướng mắt, kiến nghị nếu có) về Sở Giao thông vận tải trước ngày 25 để Sở Giao thông vận tải kịp thời tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố.

-       Ủy ban nhân dân thành phố sớm ban hành Kế hoạch vốn năm 2012; đồng thời bố trí đủ vốn để Sở Giao thông vận tải nhanh chóng triển khai các nhiệm vụ được giao trong Quyết định số 187/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân thành phố về ban hành Kế hoạch thực hiện các giải pháp cấp bách bảo đảm trật tự an toàn giao thông trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh.

-       Cho phép Sở Giao thông vận tải sử dụng cơ chế duy tu, vừa thiết kế vừa thi công và hình thức chỉ định thầu nhằm đẩy nhanh tiến độ các công trình trong công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông cấp bách trên địa bàn thành phố.

-       Tăng thêm nhân lực, trang thiết bị cho lực lượng Cảnh sát giao thông thành phố, Thanh tra Sở Giao thông vận tải nhằm đủ lực lượng, trang thiết bị trong công tác tuần tra, xử phạt, bảo đảm trật tự an toàn giao thông trên địa bàn thành phố.

-       Thông qua Danh mục các dự án, công trình giao thông vận tải trọng điểm cần ưu tiên bố trí vốn thực hiện trong năm 2012.

Trên đây là báo cáo của Sở Giao thông vận tải về tình hình triển khai Quyết định số 187/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân thành phố về ban hành Kế hoạch thực hiện các giải pháp cấp bách bảo đảm trật tự an toàn giao thông trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh./.

                                                                         SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI

              Theo yêu cầu của Thường trực Hội  đồng nhân dân thành phố tại Công văn số 396/HĐND-VP ngày 30 tháng 12 năm 2011 về chuẩn bị kỳ họp chuyên đề về An toàn giao thông; Ủy ban nhân dân thành phố báo cáo như sau:

 I. Tình hình trật tự an toàn giao thông thành phố trong năm 2011:

Kết quả thực hiện các chỉ tiêu:

1. Về tai nạn giao thông:

Trong năm 2011, trên địa bàn thành phố đã xảy ra 994 vụ tai nạn giao thông, làm chết 842 người và bị thương 461 người. So với năm 2010, giảm 103 vụ TNGT (-9,39%); giảm 48 người chết (-5,39%) và giảm 14 người bị thương do TNGT (-2,95%). Trong đó:

- Tai nạn giao thông đường bộ: xảy ra 971 vụ, làm chết 831 người và bị thương 459 người. So với năm 2010, TNGT giảm 100 vụ (-9,34%); giảm 54 người chết (-6,10%) và giảm 10 người bị thương (-2,13%).

- Tai nạn giao thông đường sắt: xảy ra 04 vụ, làm chết 04 người và không có người bị thương. So với năm 2010, số vụ ; số người chết và số người bị thương không tăng - giảm.

- Tai nạn giao thông đường thủy: xảy ra 19 vụ, làm chết 07 người và bị thương 02 người. So với năm 2010, giảm 03 vụ (-13,64%); tăng 06 người chết; số người bị thương giảm 04 người (-66,67%).

2. Về ùn tắc giao thông:

Trên địa bàn thành phố đã xảy ra 32 vụ ùn tắc giao thông kéo dài trên  30 phút, giảm 22 vụ (giảm 40%) so với năm 2010.

3. Về diện tích đất dành cho giao thông:

Trong năm 2011, thành phố đã cải tạo và làm mới được 1,34 triệu m² đường, với chiều dài đường tăng thêm là 56 km; xây dựng được 10 cây cầu mới; nâng tỷ lệ mật độ đường giao thông lên 1,8 km/km², tỷ lệ đất giao thông đạt 6,1% so với đất đô thị (tăng 0,3% so với năm 2010).

 II. Nhận xét, đánh giá:

1. Mặt làm được:

- Được sự chỉ đạo sâu sát, kịp thời của Thành ủy, Hội đồng Nhân dân, sự hỗ trợ của Chính phủ, các Bộ ngành Trung ương và sự hưởng ứng tích cực của nhân dân thành phố trong việc thực hiện các giải pháp kéo giảm tai nạn giao thông và ùn tắc giao thông, trong năm 2011, thành phố đã tiếp tục kéo giảm mạnh số vụ ùn tắc giao thông và là năm thứ ba liên tiếp kéo giảm tai nạn giao thông trên cả 3 tiêu chí (số vụ, số người chết, số người bị thương về tai nạn giao thông).

- Đã chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ thi công và đưa vào khai thác các công trình giao thông có tầm chiến lược về giải quyết ùn tắc giao thông như: Đại lộ Đông Tây và đường hầm sông Sài Gòn; Xa lộ Hà Nội (đoạn từ cầu Sài Gòn đến Ngã tư Thủ Đức); Liên tỉnh lộ 25B; đường ven kênh Nhiêu Lộc - Thị Nghè (đoạn từ hợp lưu đến cầu Lê Văn Sỹ); sửa chữa, nâng cấp cầu Sài Gòn; xây dựng nút giao thông Gò Dưa; cầu Phú Long...

- Đã tổ chức khai thác hiệu quả hệ thống giao thông hiện hữu, trong đó chú trọng tổ chức lại giao thông và đẩy mạnh phân luồng một chiều một cách khoa học, hợp lý trên nhiều tuyến đường.

- Đã điều chỉnh mở rộng vành đai hạn chế xe ôtô tải lưu thông vào khu vực nội thành, góp phần kéo giảm ùn tắc giao thông và tai nạn giao thông.

- Công tác tuyên truyền đã có những chuyển biến khá tích cực:

+ Đã biên soạn và phát hành hàng trăm ngàn quyển tài liệu bằng hình thức sổ tay bỏ túi, cẩm nang tuyên truyền về trật tự an toàn giao thông đường bộ, đường sắt; qua đó nhận được nhiều ý kiến ủng hộ, đồng tình của nhiều cơ quan, đơn vị và quần chúng nhân dân; các cơ quan báo chí cũng đã tập trung hơn trong công tác tuyên truyền về an toàn giao thông, đặc biệt là các chuyên mục an toàn giao thông phát trên sóng phát thanh (VOH, VOV), truyền hình (HTV) được tăng cường và đều đặn mỗi ngày, nhất là vào thời gian từ cuối quý IV/2011 đến nay.

+ Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam thành phố và các đoàn thể thành viên (Liên đoàn Lao động; Hội Cựu Chiến; Hội Liên hiệp Phụ nữ; Hội Nông dân; Thành đoàn) đã tổ chức các hoạt động tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về trật tự an toàn giao thông thông qua các hoạt động như: hội thi; hội thảo; tọa đàm; văn nghệ; băng rôn; pa nô; tập huấn cáo cáo viên; tuyên truyền viên... vận động đoàn viên, hội viên và quần chúng nhân dân thực hiện ứng xử văn hóa khi tham gia giao thông; tuyên truyền về Luật giao thông đường bộ; đường thủy nội địa; Nghị định 34/2010/NĐ-CP; Quyết định số 37/2009/QĐ-UBND ngày 15/5/2009 của UBND/TP... cho các cấp hội, đoàn từ thành phố đến quận - huyện.

+ Lực lượng đoàn thanh niên trên địa bàn thành phố đã tổ chức 2.022 buổi tuyên truyền, các hoạt động nhằm tìm hiểu Luật Giao thông đường bộ như Hội thi tuyên truyền Luật Giao thông đường bộ, biểu diễn tiểu phẩm, kịch ngắn, chiếu phim tuyên truyền… tại các khu dân cư, khu chế xuất, khu công nghiệp, các trường trung học phổ thông, tổ chức các buổi tọa đàm, nói chuyện chuyên đề  về trách nhiệm của tuổi trẻ đối với việc tham gia cùng chính quyền các cấp kéo giảm tình hình tai nạn giao thông trên địa bàn thành phố tại các chi đoàn, các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp. Các hoạt động nêu trên đã thu hút 427.014 ĐVTN tham gia.

+Công tác tuyên truyền được các sở - ngành thực hiện lồng ghép trong sinh hoạt của từng đơn vị, trên các phương tiện thông tin đại chúng (đài phát thanh, truyền hình TW và thành phố…), các mô hình tuyên truyền cũng được các đơn vị thành phố và các cấp hội, đoàn làm cho phong phú hơn và tuyên truyền sâu rộng hơn trong cộng đồng.

- Mặc dù trên thực tế vẫn còn không ít người tham gia giao thông vi phạm quy tắc giao thông đường bộ, nhưng nhờ vào công tác tuyên truyền, sự phối hợp của các lực lượng chức năng thực hiện kế hoạch tuần tra, kiểm soát và xử lý nghiêm nên trong thời gian gần đây tình hình trật tự an toàn giao thông có tín hiệu khởi sắc hơn; tại các giao lộ, người tham gia giao thông chấp hành tín đèn giao thông tốt hơn trước đây, đã tự giác dừng đúng vạch; tình trạng lưu thông lấn tuyến, lưu thông không đúng phần đường, chạy xe gắn máy trên vỉa hè đã giảm...

2. Mặt chưa làm được:

Bên cạnh những mặt làm được, vẫn còn một số vấn đề tồn tại do nhiều nguyên nhân khác nhau làm cho tình hình tai nạn giao thông chưa được cải thiện một cách bền vững, còn tăng - giảm thất thường giữa các tháng trong năm, cụ thể là:

- Hình thức tuyên truyền về trật tự an toàn giao thông nhìn chung còn mang nặng thành tích, chưa tập trung vào chất lượng cũng như đối tượng tuyên truyền; chưa có nhiều hình thức tuyên truyền trực quan sinh động gây ấn tượng mạnh để qua đó nâng cao nhận thức và ý thức tự giác chấp hành pháp luật của người tham gia giao thông, nên chưa đạt được hiệu quả như mong muốn.

- Vẫn còn một bộ phận nhỏ những người tham gia giao thông có những hành xử chưa được văn minh nơi công cộng, chưa phù hợp với nếp văn hóa giao thông và văn minh đô thị. Ý thức chấp hành pháp luật giao thông vẫn đang là một trong những nguyên nhân gây ra tai nạn giao thông và ùn tắc giao thông hiện nay.

- Số phương tiện giao thông cá nhân còn tăng mạnh trong năm 2011 (cụ thể tăng 636.419 xe tương đương 13% so với năm 2010) gây nên tình trạng quá tải của hệ thống giao thông đô thị trong khi nguồn vốn cho công tác bảo trì đường bộ còn hạn chế. Tính đến hết năm 2011, tổng số phương tiện giao thông trên địa bàn thành phố là 5.523.956 xe (xe ô tô là 494.614 xe; xe mô tô, gắn máy là 5.029.342 xe), chưa kể hàng ngày có trên 1 triệu xe mô tô, xe gắn máy hai bánh, xe ôtô mang biển số của các tỉnh thành khác tham gia giao thông trên địa bàn thành phố.

- Mặc dù công tác kiểm tra, xử phạt vi phạm pháp luật về trật tự giao thông đã được chú trọng tăng cường (số vụ xử phạt tăng 6,53% so với năm 2010) nhưng tình hình an toàn giao thông trên địa bàn thành phố chưa được cải thiện bền vững; tình trạng tụ tập cổ vũ, chạy xe gây rối trật tự công cộng tuy đã được kéo giảm nhiều nhưng vẫn đang còn là mối lo cho xã hội (năm 2011 còn xảy ra 77 vụ, giảm 72,5% so với năm 2010).

- Tình trạng lấn chiếm lòng lề đường để buôn bán kinh doanh, đậu xe không đúng quy định vẫn còn diễn ra ở nhiều nơi, trên nhiều tuyến đường… lực lượng kiểm tra xử phạt vẫn chưa kiên quyết.

- Tình hình ngập nước do mưa lớn và triều cường đã làm giảm diện tích giao thông vào thời gian ngập, làm giảm hẳn tốc độ trong lưu thông, ngoài ra còn gây hư hỏng kết cấu mặt đường, phát sinh ổ gà, lún sụp gây ra tình trạng ùn tắc giao thông và mất an toàn giao thông.

- Chất lượng phục vụ vận tải hành khách công cộng, đặc biệt là xe buýt, mặc dù đã có nhiều cải thiện nhưng vẫn chưa được như mong mỏi của người dân thành phố. 

- Tiến độ di dời các cảng biển, bến xe khách liên tỉnh, trường đại học, cao đẳng… ra các khu quy hoạch của thành phố vẫn còn chậm.

- Kinh phí phục vụ công tác phát triển và bảo trì kết cấu hạ tầng giao thông của thành phố hàng năm còn hạn chế; diện tích tăng thêm của hệ thống giao thông còn quá thấp so với yêu cầu; công tác quản lý và khai thác hệ thống hạ tầng giao thông vẫn còn một số bất cập.

III. Công tác lãnh đạo thực hiện các giải pháp bảo đảm an toàn giao thông trong thời gian qua:

- Triển khai thực hiện Nghị quyết số 16/2008/NQ-CP ngày 31 tháng 7 năm 2008 của Chính phủ (sau đây gọi tắt Nghị quyết 16/CP) về từng bước khắc phục ùn tắc giao thông tại thành phố Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh, Ủy ban nhân dân thành phố đã ban hành Quyết định số 94/QĐ-UBND ngày 10 tháng 01 năm 2009 để triển khai thực hiện cho đến nay.

- Ngày 01 tháng 11 năm 2011, Ủy ban nhân dân thành phố đã ban hành Chỉ thị số 33/2011/CT-UBND về triển khai thực hiện Nghị quyết số 88/NQ-CP ngày 24 tháng 8 năm 2011 (Nghị quyết 88/CP) của Chính phủ, về tăng cường thực hiện các giải pháp trọng tâm bảo đảm trật tự an toàn giao thông trên địa bàn thành phố.

- Bên cạnh đó, Ủy ban nhân dân thành phố cũng đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo điều hành để kéo giảm ùn tắc giao thông và tai nạn giao thông như: Chỉ thị số 08/2009/CT-UBND ngày 09 tháng 5 năm 2009 về đẩy mạnh công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông; Chỉ thị số 16/2009/CT-UBND ngày 27 tháng 8 năm 2009 về tổ chức hoạt động tháng an toàn giao thông; Kế hoạch số 5678/KH-UBND ngày 30 tháng 10 năm 2009 về kéo giảm ùn tắc giao thông; Chỉ thị số 20/2011/CT-UBND ngày 31 tháng 5 năm 2011 về tăng cường kiểm tra, kiểm soát bảo đảm trật tự an toàn giao thông, phòng chống tai nạn giao thông; Quyết định số 25/2011/QĐ-UBND ngày 14 tháng 5 năm 2011 về chương trình Giảm ùn tắc giao thông giai đoạn 2011 - 2015.

IV. Giải pháp thực hiện chỉ tiêu kéo giảm 10% tai nạn giao thông (trên cả 3 mặt) và chỉ tiêu kéo giảm 10% số vụ ùn tắc giao thông trong năm 2012:

Thực hiện Nghị quyết số 88/NQ-CP ngày 27 tháng 8 năm 2011 của Chính phủ; Kế hoạch hành động số 455/KH-UBATGTQG ngày 06 tháng 12 năm 2011 của Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia, Nghị quyết Hội nghị lần thứ 8 Ban Chấp hành Đảng bộ Thành phố khóa IX; Nghị quyết số 33/2011/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2011 của Hội đồng nhân dân Thành phố về nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2012; Ủy ban nhân dân thành phố đã ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện các giải pháp cấp bách bảo đảm trật tự an toàn giao thông trên địa bàn thành phố trong năm 2012 kèm theo Quyết định số 187/QĐ-UBND ngày 11 tháng 01 năm 2012 (đính kèm).

Ngày 12 tháng 01 năm 2012, Ủy ban nhân dân thành phố đã tổ chức Hội nghị triển khai Năm an toàn giao thông 2012 tới tất cả các quận, huyện và sở, ngành trên địa bàn thành phố. Tại Hội nghị này, Chủ tịch - kiêm Trưởng Ban An toàn giao thông các quận - huyện, Thủ trưởng các sở ban ngành đã ký giao ước thi đua trước Chủ tịch - kiêm Trưởng Ban An toàn giao thông thành phố cam kết thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ và các giải pháp bảo đảm trật tự an toàn giao thông được đề ra trong “Năm an toàn giao thông - 2012”.

Kế hoạch triển khai “Năm an toàn giao thông - 2012” bao gồm 3 nhóm giải pháp chủ yếu nhằm ngăn chặn đẩy lùi tai nạn giao thông, ngăn chặn đẩy lùi ùn tắc giao thông và đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật về trật tự an toàn giao thông. Nội dung tóm tắt như sau:

A.  NGĂN CHẶN, ĐẨY LÙI TAI NẠN GIAO THÔNG:

1. Nâng cao năng lực và hiệu lực quản lý nhà nước:

1.1 Tăng cường sự chỉ đạo của các cấp uỷ Đảng đối với lĩnh vực bảo đảm trật tự ATGT để nâng cao hiệu lực hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực này.

1.2 Ban hành quy chế khen thưởng, kỷ luật, trách nhiệm cá nhân của người đứng đầu địa phương, đơn vị, cán bộ công chức, viên chức và người thực thi nhiệm vụ được giao trong công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông.

1.3 Kiện toàn lại Ban An toàn giao thông thành phố theo Quyết định số 57/2011/QĐ-TTg ngày 18 tháng 10 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ.

1.4 Triển khai thực hiện Quy chế phối hợp giữa Sở Giao thông vận tải và Công an thành phố trong công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ.

1.5 Hoàn thiện hệ thống văn bản về trật tự an toàn giao thông:

1.5.1 Hoàn chỉnh Kế hoạch thực hiện Chương trình giảm ùn tắc giao thông giai đoạn 2011 - 2015 của các đơn vị.

1.5.2 Tổng kết, đánh giá và điều chỉnh Quyết định số 74/2008/QĐ-UBND ngày 23 tháng 10 năm 2008 của Ủy ban nhân dân thành phố về việc ban hành quy định về quản lý và sử dụng lòng đường, vỉa hè.

1.5.3 Nghiên cứu kiến nghị Chính phủ sửa đổi, bổ sung các quy định tại Nghị định số 34/2010/NĐ-CP ngày 02 tháng 4 năm 2010 về Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ theo hướng tăng thẩm quyền, nâng mức xử phạt và nâng thời gian tạm giữ phương tiện là tang vật vi phạm.

1.6 Yêu cầu phải bảo đảm quỹ đất dành cho giao thông theo Luật Giao thông đường bộ khi quy hoạch các khu đô thị; Yêu cầu phải bảo đảm diện tích để xe khi xây dựng các khu chung cư cao tầng, cao ốc văn phòng, các cơ sở dịch vụ. Tiếp tục thực hiện việc di dời các cảng biển, trường đại học, cao đẳng, dạy nghề ra khỏi khu vực trung tâm thành phố.

2. Tăng cường công tác kiểm soát, xử lý nghiêm vi phạm:

2.1 Tăng cường lực lượng và chỉ đạo các đơn vị quyết liệt thực hiện công tác tuần tra xử phạt, xử lý nghiêm các lỗi là nguyên nhân chính gây tai nạn giao thông, đặc biệt trên 23 tuyến đường thường xảy ra tai nạn giao thông và 24 vị trí điểm đen về tai nạn giao thông.

2.2 Quyết liệt thực hiện các giải pháp nhằm giải quyết căn cơ tình trạng tụ tập, chạy xe lạng lách, đánh võng trong năm 2012; tịch thu phương tiện tham gia đua xe trái phép, các lọai phương tiện không được phép lưu hành.

2.3 Tổ chức lực lượng thường xuyên kiểm tra và xử lý kiên quyết tình trạng xe chở hàng vượt quá tải trọng của xe, lái xe điều khiển đầu kéo sơ mi rơ moóc không có Giấy phép lái xe hạng FC,... phối hợp với các Cảng tổ chức kiểm tra tải trọng xe tại các cổng cảng và bên trong cảng.

2.4 Quản lý chặt phương tiện giao thông đường bộ, hạn chế tình trạng mua bán không sang tên, chuyển chủ sở hữu; nâng cao hiệu quả công tác xử phạt qua hình ảnh. Tiếp tục đầu tư lắp đặt hệ thống các camera giám sát giao thông tại các trục giao thông, điểm ùn tắc giao thông, chia sẻ thông tin giữa các đơn vị.

2.5 Đề xuất phương án xử lý hiện trường xảy ra tai nạn giao thông hoặc có vi phạm theo hướng nhanh nhất để giải phóng, trả lại mặt đường cho giao thông.

2.6 Tăng cường công tác kiểm tra, xử lý nghiêm đối với các lái xe, nhân viên phục vụ trên xe buýt; các doanh nghiệp vận tải vi phạm nội quy, quy định ngành, vi phạm luật giao thông đường bộ. Công khai tên các doanh nghiệp vận tải vi phạm trên các phương tiện thông tin đại chúng.

2.7 Tập trung kiểm tra công tác thi công các công trình trên đường bộ đang khai thác; bắt buộc các chủ đầu tư phải ký quỹ 10% (giá trị phần thi công đào và tái lập) trước khi thực hiện công tác cấp phép thi công.

2.8 Xử lý nghiêm các phương tiện thuỷ chở quá tải, không bảo đảm tiêu chuẩn chất lượng an toàn kỹ thuật; không đăng ký, đăng kiểm, không trang bị hoặc thiếu dụng cụ cứu sinh; thuyền viên và người lái không có bằng lái...

2.9 Thường xuyên kiểm tra các vị trí đường ngang (băng ngang đường sắt), kiên quyết không để phát sinh thêm đường ngang trái phép; lập kế hoạch và lộ trình để xóa bỏ các đường ngang trái phép; bố trí người cảnh giới tại các vị trí đường ngang có nguy cơ xảy ra tai nạn giao thông.

2.10 Có biện pháp ngăn chặn việc sản xuất, lưu thông, buôn bán mũ bảo hiểm không bảo đảm quy chuẩn, chất lượng; kiên quyết dẹp những tụ điểm sản xuất, buôn bán mũ bảo hiểm không đảm bảo chất lượng.

2.11 Tăng cường trang thiết bị, nhân lực cho cảnh sát giao thông và thanh tra giao thông; tăng mức chi phí bồi dưỡng, hỗ trợ cho các lực lượng tham gia công tác tuần tra, kiểm soát, xử lý xử phạt và điều hòa trật tự an toàn giao thông.

3. Đẩy mạnh phong trào chống tiêu cực trong khi thi hành nhiệm vụ tuần tra, xử lý vi phạm trật tự an toàn giao thông:

3.1 Kiểm tra việc chấp hành quy trình, quy chế, điều lệnh đối với cán bộ, công chức, chiến sỹ nhất là lực lượng tiếp xúc với nhân dân.

3.2 Luân chuyển địa bàn hoạt động của cán bộ, chiến sĩ cảnh sát giao thông, Thanh tra viên giao thông vận tải, nhằm ngăn ngừa tiêu cực.

3.3 Tăng cường giáo dục, quán triệt cho cán bộ, công chức, chiến sỹ và thanh tra chuyên ngành nâng cao tinh thần trách nhiệm, tính chuyên nghiệp trong thực thi nhiệm vụ bảo đảm trật tự an toàn giao thông.

4. Nâng cao chất lượng đào tạo, sát hạch cấp giấy phép, cấp bằng, chứng chỉ chuyên môn cho người điều khiển phương tiện giao thông:

4.1 Tăng cường chế độ kiểm tra, tổ chức giám sát chặt chẽ việc sát hạch để bảo đảm kết quả chính xác, khách quan.

4.2 Tổ chức hậu kiểm chất lượng đào tạo, cấp phép lái xe; cấp bằng, chứng chỉ chuyên môn thuyền viên, người lái phương tiện thủy. Xử lý nghiêm các cơ sở đào tạo, Hội đồng sát hạch nếu có nhiều người lái xe gây tai nạn.

4.3 Ứng dụng công nghệ thông tin, tổ chức nối mạng giữa các cơ quan chức năng trong việc quản lý giấy phép lái xe và phương tiện.

4.4 Tiếp tục thực hiện thí điểm việc kết hợp xử lý hành chính với giáo dục pháp luật đối với người vi phạm Luật Giao thông đường bộ.

4.5 Tăng cường công tác giám sát các cơ sở y tế trong việc khám sức khỏe cho người lái xe.

5. Tăng cường và nâng cao chất lượng kiểm định phương tiện:

5.1 Tổ chức luân chuyển cán bộ đăng kiểm viên để góp phần nâng cao chất lượng hoạt động đăng kiểm.

5.2 Thường xuyên kiểm tra đột xuất và định kỳ các trung tâm đăng kiểm thực hiện đúng quy trình, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm.

5.3 Tiến hành rà soát thường xuyên các xe ô tô, phương tiện thủy hết niên hạn sử dụng, hàng tháng công bố danh sách trên website của các đơn vị đang kiểm và gởi thông báo cho các chủ phương tiện biết.

6. Củng cố, duy trì chất lượng kết cấu hạ tầng giao thông:

6.1 Tăng cường công tác rà soát, điều chỉnh, lắp đặt bổ sung hệ thống biển báo giao thông, đèn tín hiệu giao thông cho hoàn thiện.

6.2 Tiến hành lắp đặt dãy phân cách (tại tim đường, phân cách giữa làn xe ô tô và xe 02 bánh gắn máy) trên 12 tuyến đường trọng điểm.

7. Xử lý điểm đen về tai nạn giao thông:

7.1 Thống kê, phân tích và xây dựng kế hoạch thực hiện xóa các điểm đen, đoạn đường đen về tai nạn giao thông của năm 2011.

7.2 Tiến hành rà soát và xử lý dứt điểm các điểm đấu nối trái phép vào đường bộ đang khai thác.

B. NGĂN CHẶN, ĐẨY LÙI ÙN TẮC GIAO THÔNG:

1. Lập lại trật tự, kỷ cương đường phố:

1.1 Tập trung kiểm tra, rà soát lại và thu hồi toàn bộ giấy phép cho phép sử dụng lòng đường, vỉa hè không còn phù hợp, đồng thời xây dựng kế hoạch làm thông thoáng vỉa hè; xử phạt nghiêm các trường hợp đậu xe dưới lòng đường, vỉa hè không đúng quy định. Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp phải chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố về tình hình trật tự lòng đường, vỉa hè trên địa bàn quản lý.

1.2 Đẩy mạnh việc thực hiện Kế hoạch lập lại trật tự hành lang an toàn giao thông đường bộ theo Quyết định số 1856/QĐ-TTg ngày 27 tháng 12 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ.

1.3 Đẩy mạnh việc xử lý những vi phạm trong lĩnh vực quản lý công trình hạ tầng đô thị của Tổ kiểm tra liên ngành giữa Thanh tra xây dựng và Thanh tra Giao thông vận tải (theo Quyết định số 5912/QĐ-UBND ngày 28 tháng 12 năm 2010 của Ủy ban nhân dân thành phố).

1.4 Kiểm tra xử lý, xóa bỏ tình trạng bến cóc - xe dù tại một số khu vực trọng điểm, chấm dứt tình trạng xe khách liên tỉnh lưu thông ra vào khu vực trung tâm thành phố.

1.5 Tập trung kiểm tra, rà soát các trường học, điểm kinh doanh, ăn uống có ảnh hưởng đến trật tự an toàn giao thông và yêu cầu có biện pháp khắc phục; trường hợp không cải thiện, tiến hành rút giấy phép kinh doanh.

1.6 Tổ chức lại các bãi tập kết, trung chuyển rác và thời gian vận chuyển rác hợp lý trong khu vực nội đô thành phố (không thực hiện vào giờ cao điểm).

1.7 Công tác duy tu, bảo trì hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị chỉ thực hiện ngoài giờ cao điểm; phải bố trí đầy đủ hệ thống biển báo và người hướng dẫn giao thông trong quá trình thực hiện.

1.8 Xây dựng phương án bảo đảm trật tự an toàn giao thông và bố trí người điều tiết giao thông trước cổng trường, bố trí khu vực cho phụ huynh đưa đón con em trong khuôn viên trường (nếu đủ điều kiện).

2. Bố trí lệch giờ làm việc, lệch giờ học tập:

Tổng kết quá trình thực hiện bố trí lệch giờ làm việc, lệch giờ học tập trong thời gian qua và xem xét mở rộng thực hiện trong năm 2012.

3. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện các công trình giao thông:

3.1 Tập trung các nguồn lực (bố trí đủ vốn) để đẩy nhanh tiến độ các công trình hoàn thành trong năm 2012; đồng thời đẩy nhanh tiến độ thực hiện các công trình và hoàn tất các thủ tục để khởi công các công trình giao thông trọng điểm.

3.2 Quyết liệt hỗ trợ chủ đầu tư các dự án giao thông trọng điểm thực hiện công tác giải phóng mặt bằng, di dời hạ tầng để phục vụ thi công công trình và các thủ tục đầu tư.

4. Tổ chức giao thông khoa học, hợp lý, bảo đảm khai thác hiệu quả kết cấu hạ tầng giao thông hiện hữu:

4.1 Tổ chức lại giao thông tại các vị trí có nguy cơ xảy ra ùn tắc giao thông cao; sắp xếp, phân bố lại các làn xe trên một số tuyến đường.

4.2 Cải tạo kích thước hình học, mở rộng lòng đường, cải tạo các nút thắt cổ chai để tăng khả năng thông hành; bổ sung biển báo cần vươn, giá long môn, đèn tín hiệu giao thông, đèn đếm lùi...

4.3 Nghiên cứu xây dựng một số cầu quay đầu xe, cầu vượt kết cấu thép lắp ráp tại một số trục đường, nút giao thông quan trọng.

4.4 Nghiên cứu đề xuất các phương án xã hội hóa trong công tác đầu tư xây dựng và quản lý các cầu vượt cho người đi bộ.

4.5 Triển khai áp dụng các công nghệ tiên tiến của thế giới để nâng cao chất lượng, hiệu quả trong công tác quản lý và bảo trì hệ thống giao thông đô thị.

4.6 Quy định cụ thể về thời gian, tuyến đường lưu thông cho các loại xe chuyên dùng, xe hợp đồng tránh lưu thông vào các giờ cao điểm, các điểm và nút giao có nguy cơ ùn tắc giao thông cao.

4.7 Triển khai mở rộng các hẻm nối thông giữa các tuyến đường để giảm áp lực giao thông cho các tuyến chính và các nút giao thông có lưu lượng xe cao.

4.8 Khảo sát ngay một số địa điểm phù hợp quy hoạch (bố trí chung quanh đường vành đai 2 thành phố) để xây dựng, di dời các trạm đăng kiểm xe cơ giới, đăng ký xe hiện đang nằm trong nội thành ra bên ngoài.

4.9 Tăng cường công tác kiểm tra, thực hiện nghiêm các quy định về bảo đảm giao thông và an toàn giao thông trên đường bộ đang khai thác.

4.10 Bố trí đầy đủ lực lượng điều tiết giao thông trước và trong giờ cao điểm tại 114 vị trí có nguy cơ ùn tắc giao thông.

5. Nâng cao hiệu quả hoạt động vận tải hành khách công cộng:

5.1 Thay thế, phát triển 1.680 xe buýt giai đoạn 2011 - 2013; phê duyệt Quy hoạch phát triển hệ thống vận tải hành khách công cộng thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2025 và triển khai thực hiện ngay sau khi được phê duyệt.

5.2 Tổ chức lại việc phân luồng xe buýt theo lịch trình, thời gian cụ thể trên một số tuyến đường theo hướng: tăng lượng xe buýt, hạn chế dần các loại phương tiện giao thông khác.

5.3 Triển khai đầu tư xây dựng để đưa vào sử dụng các đầu mối trung chuyển xe buýt tại công viên Đầm Sen, ngã 3 Giồng, ngã tư Tân Quy trong năm 2012.

5.4 Nâng cao hiệu quả hoạt động xe buýt thông qua sắp xếp lại mạng lưới tuyến; điều chỉnh các lộ trình xe buýt trùng lắp, chưa hợp lý; điều chỉnh biểu đồ giờ và thay đổi phương tiện phù hợp; rà soát để bố trí lại vị trí các trạm dừng, nhà chờ.

5.5 Nghiên cứu thực hiện mô hình làn dành riêng hoặc ưu tiên cho xe buýt, mô hình xe buýt lưu thông 2 chiều trên một số tuyến đường lưu thông 02 chiều xe gắn máy, 01 chiều ô tô và có bề rộng mặt đường trên 8 mét; dự án đầu tư tuyến xe buýt nhanh khối lượng lớn (BRT).

5.6 Tiếp tục phát triển mạnh loại hình xe buýt đưa rước học sinh, sinh viên và công nhân cỡ trung, cỡ nhỏ phù hợp với từng lộ trình hoạt động.

5.7 Phát động phong trào vận động cán bộ công chức, viên chức trong đơn vị tham gia đi xe buýt. Tăng cường công tác tuyên truyền vận động sâu rộng, kêu gọi người dân hưởng ứng đi xe buýt.

6. Về hạn chế phương tiện giao thông cá nhân:

6.1 Triển khai nghiên cứu Đề tài quản lý các phương tiện đăng ký mới thông qua Giấy chứng nhận quyền mua xe (COE) để đề xuất Chính phủ cho thực hiện thí điểm ở thành phố Hồ Chí Minh.

6.2 Xây dựng việc điều chỉnh tăng mức thu các loại phí liên quan đến đăng ký mới và lệ phí lưu hành của các phương tiện giao thông cá nhân (lệ phí trước bạ, lệ phí cấp giấy đăng ký và biển số phương tiện giao thông đường bộ...).

6.3 Thông qua kết quả Nghiên cứu khả thi dự án Thu phí xe ôtô lưu thông vào trung tâm thành phố, làm cơ sở để triển khai các bước tiếp theo.

6.4 Nghiên cứu xây dựng kế hoạch và triển khai thí điểm thực hiện cấm một số loại xe lưu thông trong khoảng thời gian nhất định trên một số tuyến đường (cấm xe taxi, xe trên 30 chỗ ngồi, lưu thông ngày chẵn lẻ…).

6.5 Tổng hợp các phương án và phối hợp với Bộ Giao thông vận tải triển khai thực hiện đề án hạn chế phương tiện giao thông cá nhân trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh.

C. ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VỀ TRẬT TỰ AN TOÀN GIAO THÔNG:

            1. Đề nghị Ban Tuyên giáo Thành ủy chủ trì tham mưu cho Thành ủy chỉ đạo cấp ủy Đảng các cấp thường xuyên lãnh đạo công tác tuyên truyền về pháp luật bảo đảm trật tự an toàn giao thông; phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố và các tổ chức đoàn thể, chính trị - xã hội thường xuyên tăng cường tuyên truyền về an toàn giao thông, định hướng, hỗ trợ và chỉ đạo các báo, đài Thành phố thực hiện tuyên truyền.

             2. Công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật về trật tự an toàn giao thông phải được thực hiện sâu, rộng đến các tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội, các sở ngành, cơ quan, đơn vị, trường học, bệnh viện, khu công nghiệp, khu chế xuất, tổ dân phố... Nội dung tuyên truyền cần biên tập ngắn gọn, dễ hiểu, dễ nhớ và phải chuyển tải đến được từng người dân, nhất là đối với các đối tượng thanh niên khu vực địa bàn dân cư thường xuyên tham gia giao thông và là đối tượng của độ tuổi có tỷ lệ gây ra tai nạn giao thông cao hơn so với các độ tuổi khác; nghiên cứu áp dụng các hình thức tuyên truyền, cảnh báo trực quan sinh động, thu hút sự chú ý của các đối tượng tham gia giao thông.

V. Kiến nghị:

Ủy ban nhân dân thành phố kiến nghị Hội đồng nhân dân thành phố:

1. Ban hành Nghị quyết về Kế hoạch thực hiện “Năm An toàn giao thông - 2012”.

2. Thông qua Danh mục các dự án, công trình giao thông vận tải trọng điểm cần ưu tiên bố trí vốn vốn thực hiện trong năm 2012 (Phụ lục đính kèm) ./.

Nguồn: Sở GTVT TPHCM